邢台市人民政府

关于市政府2014年规范性文件制定工作的通知

 

政字〔2014〕10号 

 

 

市政府各部门：
　　按照省委、省政府加强“两个环境”建设的指导意见和市委、市政府依法行政的总体要求，市政府法制办公室在广泛征求意见的基础上，编制了《邢台市人民政府2014年规范性文件制定计划》，经市政府同意，予以印发执行。现将有关事项通知如下：
　　一、提高认识
　　制定规范性文件是贯彻执行国家法律、法规、规章的重要措施，是行政决策活动的重要方式，也是行政管理的依据和实现行政管理目的的重要手段。有关部门一定要充分认识制定规范性文件的重要性和必要性，纳入议事日程，安排专门力量，落实计划任务。
　　二、保证质量
　　一要严格履行制定程序。切实落实《邢台市规范性文件制定办法》规定要求。二要加强协商沟通。起草过程中，文件内容凡涉及其它部门职能、职责的，起草部门要主动进行协商，重大复杂或分歧较大的，应报请市政府法制办公室提前参与指导。三要广泛听取意见。采取书面、座谈、论证等方式，广泛听取社会意见。四要切实维护法制统一。起草部门要严格按照《中华人民共和国行政许可法》等法律规定要求，不得超越法定权限擅自创设许可、收费、罚款等项目。
　　三、按要求报送文件材料
　　部门上报文件送审稿，应由主要负责人签署，以正式公文形式上报市政府法制办公室。送审材料包括：
　　（一）报送审查的请示；
　　（二）规范性文件送审稿打印文本一式三份，并附电子文本；
　　（三）起草依据，具体包括：法律、法规、规章及上级行政机关政策性文件；
　　（四）起草说明，具体包括：制定的必要性和可行性，拟解决的主要问题以及采取的主要措施，采纳有关部门、专家或者社会公众意见情况，涉及普惠政策的应提供人口计生部门初审意见的采纳情况，进行社会风险评估和制度廉洁性评估的，应当说明评估结果采纳情况;
　　（五）征求意见（含人口计生部门初审意见）或者进行社会风险评估、制度廉洁性评估的有关材料，具体包括：有关部门会签意见原件，座谈会、讨论会、听证会的笔录，评估报告等；
　　（六）部门法制机构审核意见及其他有关材料（如调研报告、考察报告、参考资料）等。
　　四、落实责任制
　　规范性文件制定列入年度工作目标任务，凡列入制定计划的规范性文件，各有关部门要按时完成调研、起草、报送任务，确保年度规范性文件制定计划的完成。因特殊原因不能按时完成文件起草任务的，要及时与市政府法制办公室沟通，并于2014年11月30日前向市政府作出书面说明。
　　凡未列入制定计划的规范性文件，市政府原则上不再出台，情况紧急特殊确需制定的，起草单位应报经市长或常务副市长批准。
　　附件：邢台市人民政府2014年规范性文件制定计划

　　2014年4月20日