一、问：邢台市贯彻落实《河北省“十三五”卫生与健康规划》实施方案的编制背景是什么？
答：“十二五”时期，我市卫生和健康工作取得长足发展。一是医疗卫生服务水平全面提升。医疗服务和质量管理全面加强，疾病预防扎实推进，妇幼健康持续提升，卫生应急和食品风险监测保障有力，执法监督、科技教育、合作交流等不断加强。2015年底，全市千人口床位、医师、护士分别达到4.99张、2.07人、1.33人，基本能满足全市居民基本医疗卫生服务需求；二是深化医改工作成效显著。全市乡镇卫生院、社区服务中心（站）全部实施了基本药物制度和基本药物零差率销售，减轻了群众医药负担，保证了临床用药安全；全市县级公立医院实行了药品零差率销售，县级公立医院综合改革实现了全覆盖，医改工作在省综合考评中位居全省前列。三是中医药服务体系不断完善。基本建成了以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。四是计划生育工作稳步推进。年均人口出生率14.60‰，妇女总和生育率保持在1.8左右，出生人口性别比稳中下降，流动人口基本计划生育服务提供有序，人口发展态势平稳。总体而言，“十二五”全民健康主要指标达到全省中上水平，居民平均期望寿命稳步提高；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别为4.89‰和6.09‰和5.22/10万，出生缺陷发生率为43.67/万, 远低于全省平均水平，人口年均自然增长率8.18‰，“十二五”规划确定的目标和任务基本完成。
未来五年，全面建成小康社会进入决战期，京津冀协同发展进入加速期，新型城镇化建设进入拓展期，人口老龄化进入负重期，深化医改进入新旧机制的更替期。综合研判：在全面建成小康社会的征程中，全民健康是全面小康的坚实基石，医疗卫生是协同发展的重要组成，医疗卫生服务体系是新型城镇化的有力支撑，健康养老是化解人口老龄化挑战的有效举措，深化医改是破除健康邢台发展障碍的重要途径。
2017年“十三五”规划步入深入实施阶段，《河北省“十三五”卫生与健康规划》，着眼全面小康、坚持问题导向、注重精准引领，对全面建成小康社会时期的河北卫生与健康工作进行安排部署。
为贯彻落实好《河北省“十三五”卫生与健康规划》，加快推进我市卫生与健康事业发展，制定了《邢台市贯彻落实＜河北省“十三五”卫生与健康规划＞实施方案》，以下简称《实施方案》。
二、《实施方案》的主要内容是什么？
答：《实施方案》分为总体要求、总体目标、主要发展指标、重点任务、重点项目、保障措施六部分。
三、《实施方案》的总体目标是什么？
答:到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁，居民健康水平进一步提高。具体体现在6个方面：一是公共卫生服务更加均衡。进一步扩展公共卫生服务项目,扩大服务覆盖人群，疾病防控能力不断加强，城乡居民健康素养水平明显提升，区域公共卫生服务能力整体提高；二是医疗服务全面提升。医疗服务机制更加完善，分级诊疗制度成熟高效，现代医院管理制度基本建立，多元化的办医格局基本形成，“看病难、看病贵”问题有效缓解。三是中医药强市初步建成。中医药防病治病水平不断提升，中医药文化影响不断扩大，中医药产业链条不断延伸，中医药与保健、科研、教育、旅游、产业等协调发展，基本实现人人享有中医药服务；四是生育水平适度稳定。计划生育服务体系更加完善，管理制度进一步健全，计划生育家庭奖励和扶助相关政策进一步完善，家庭发展支持体系更加成熟，计划生育服务更加优质、便捷；五是推进京津冀医疗卫生协同发展。在对接京津实施“院院”联合、引进优势专科和医疗能力提升等方面引进一批医疗卫生协同项目，提升医疗卫生水平；加强人才培养、成果转化、学术交流等方面合作，扩大优质资源技术的辐射范围，推动优质医疗合作项目健康发展。六是健康服务优化便捷。推动医疗、康复、养老等健康服务业的有效融合，健康服务体系不断完善。促进“互联网+”服务，发展智慧健康医疗，不断满足人民群众多样化、多层次健康需求和健康服务。
围绕发展目标，规划从健康水平、疾病防控、妇幼健康、医疗服务等7方面设置业务指标23项，其中约束性指标7项，预期性指标16项，以强化对全市卫生与健康工作的指引。
四、《实施方案》的重点任务是什么？
答：“十三五”期间，邢台市卫生与健康的发展任务，重点围绕12个方面安排。一是加强公共卫生服务能力建设；二是提升医疗服务水平；三是完善养老服务体系；四是创新健康管理服务；五是推进中医药强市建设；六是大力推进健康旅游与体育健身发展；七是大力发展医药产业；八是加强京津冀医疗协作发展；九是推进健康促进和爱国卫生运动；十是完善计划生育服务管理机制；十一是提升健康信息服务水平；十二是加强法治建设和综合监督执法。在这12个方面的发展任务中，既有着眼于卫生与健康的常规业务，也有立足邢台自身实际量身定做的，重在体现邢台“特色”。例如，依靠邢台优越的山水、人文和产业资源，发展壮大特色疗养、康复、旅游业；弘扬中医药特色文化，做大“扁鹊”文化品牌；大力推进“医养结合”机构建设，发挥邢台医专老年养护中心（皇寺）医养结合养老示范区引领作用，提高医疗机构养老服务能力；发展中药材种植，重点推动巨鹿县、邢台县、内丘县中药材规范化、规模化种植；大力发展体育健身服务业，打造以七里河健身绿道、体育公园、水上运动公园等6个运动休闲区为主的城市运动休闲圈和以登山、拓展运动、自行车、户外基地等为主的太行山运动健身休闲圈等内容，让《实施方案》更接邢襄地气。
五、《实施方案》中重点任务与重点项目是什么关系？
答：《实施方案》中重点任务是对卫生与健康工作的基本涵盖，重点项目是为部分重点任务的完成做支撑。也就是说，重点任务是直接面向社会开展的卫生健康工作，重点项目是间接面向社会开展的卫生健康工作，是保障部分重点任务开展的平台和途径，二者不可或缺，有助于卫生资源优化配置，有助于优化功能组合，有助于卫生与健康工作科学发展。
六、《实施方案》的保障措施是什么？
答：《实施方案》的保障措施有5项，一是加强组织领导；二是深化体制改革；三是优化筹资渠道；四是强化宣传引导；五是严格监督评价。

市卫生计生委